2021年04月02日   上海市卫生健康委员会   沪老龄办发〔2021〕5号

市老龄工作委员会各委员单位，各区老龄工作委员会:

       现将《2021年上海市老龄工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

特此通知。

上海市老龄工作委员会办公室

  2021年4月2日

2021年上海市老龄工作要点

2021年本市老龄工作思路是：以习近平总书记关于老龄工作重要论述为指引，贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，按照市委、市政府的部署，市老龄工作委员会各委员单位切实履行老龄工作职责，推动上海老龄事业高质量发展，切实提高老年人的获得感、幸福感和安全感。

一、强化规划引领，做好“十四五”开局工作

贯彻落实《国家积极应对人口老龄化中长期规划》工作任务清单，扎实做好年度工作任务。

出台《上海市老龄事业发展“十四五”规划》《上海市老年教育发展“十四五”规划》。抓好主要任务和重点项目，明确实施步骤和工作节点，为“十四五”发展开好局。

二、以提质、增能为着力点，加强养老服务体系建设

深入贯彻落实《上海市养老服务条例》，做好条例宣传和培训工作。持续增加养老服务供给，深化完善社区嵌入式养老服务体系，继续发展农村互助性养老服务，开展提升老年智能化应用志愿服务项目。加强养老服务行业综合监管，推进养老服务“一网通办”“一网通管”。持续推动养老产业发展。

指导发布养老护理员薪酬等级体系的具体内容并组织实施，加快推进落实养老护理员技能培训评价工作，进一步加大优质养老护理服务人力资源供给。

贯彻落实《国家医保局 财政部关于扩大长期护理保险制度试点的指导意见》要求，完善长期护理保险制度，优化长护险试点运行管理，加强评估管理，开展护理服务机构评价。引入商业保险机构等社会第三方组织参与长护险经办。

三、深入推进医养结合工作，完善老年健康服务体系

贯彻落实《关于深入推进本市医养结合发展的实施意见》和《关于建立和完善本市老年健康服务体系的实施意见》要求，推进医养结合工作和老年健康服务体系建设。

继续做实对老年人等重点人群的家庭医生签约服务，重点覆盖失能老人签约服务需求。结合老年人健康管理项目，加强家庭医生对签约老人针对性健康评估与管理。提升社区康复、护理等服务水平，继续做好安宁疗护、家庭病床等服务，更好满足老年人“家门口”健康服务需求。

继续组织做好老年人肺炎疫苗等接种工作，做好老年人慢性病健康服务管理，加强老年人心理健康服务。针对慢性病多发病，在社区探索建立专病自我管理小组，加强家庭和高危个体健康生活方式指导和干预。积极开展多种渠道、多种形式的老年健康教育宣传工作。鼓励中医医疗机构会同养老机构开展医养结合工作，加强中医药康复服务提供机构建设和管理，提升中医药康复服务能力。开展老年友善医疗机构创建工作。

四、推进资源多方融合，加强老年教育服务体系建设

多渠道丰富老年教育网上学习资源，推动老年教育线上与线下的融合。开展老年学校优质校的培育和创建，提高老年学校优质化的服务能力。完善社会多元主体举办老年大学的设置标准及申报流程，推动行业举办老年大学试点。

五、健全服务网络和设施，丰富老年人文化体育活动

进一步完善公共文化设施网络，鼓励延长和错时开放，为老年人提供更为便捷、更为舒适的公共文化场馆。继续开展各类适合老年人参与的公共文化活动，不断提老年人的文化获得感。积极拓展老年人健身场地和设施，继续将市民健身步道、市民益智健身苑点等老年人喜爱的社区体育设施纳入为民办实事项目，方便老年人运动健身。推动建设一批“长者运动健康之家”，每个区至少新建1家，全市建成不少于30家，为社区老年人提供“一站式”运动康养服务。开展老年人特色的健身技能展示、交流等赛事活动，举办科学健身讲座。继续创建老年体育示范街镇，发挥各级老年人体育组织作用，为老年人体育参与搭建更多平台。

六、实施多措并举，推进老年友好社会建设

认真贯彻落实国务院办公厅《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》，聚焦涉及老年人的高频事项和服务场景，切实解决老年人面临的“数字鸿沟”问题。

启动新一轮国际老年友好城市建设专项行动，组织开展老年友好型社区创建工作，推选35个全国示范性老年友好型社区。继续推进老旧小区加装电梯工程，明确工作推进机制，优化简化审批流程，加大政策扶持力度。进一步推进社区无障碍环境建设，抓好源头管理，强化日常维护管理，形成长效工作机制。加快推进全市交通出行无障碍工作，在公共交通中统筹考虑老年人出行便利问题，创新服务模式，切实保障老年人出行权益。严厉打击危害老年人人身财产安全的违法犯罪活动，形成迭加式、复合型、线上线下齐头并进的老年人治安防范宣传网络。

组织开展“敬老月”主题活动，做好第四届全国“敬老文明号”创建部署工作，大力营造养老孝老敬老社会氛围。

七、以城市数字化转型为契机，推动智慧养老服务

贯彻落实《关于全面推进上海城市数字化转型的意见》要求，以数字化推动养老服务等更均衡、更精准、更充分。开展老年人重点需求场景调研和精准数据分析。升级拓展“为老服务一键通”场景，打造基于“一码一屏一机”的养老服务新模式，提供“一键挂号、一键打车、一键咨询”等操作简易、直达需求的服务模式。积极引导互联网生活服务平台参与，打通老年人与医院、交通、养老顾问等服务资源的匹配，为老年人提供线上、线下相融合的智能化服务。优化“随申办”APP为老服务页面，加快推进适合老年人使用的“随申码”模式。