索取号076478684Q/2020-00079

沪老龄办发〔2020〕004号

　　老龄工作委员会各委员单位，各区老龄工作委员会:

　　现将《2020年上海市老龄工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

　　特此通知。

　　上海市老龄工作委员会办公室

　　2020年4月8日

　　2020年上海市老龄工作要点

　　2020年本市老龄工作思路是：以习近平总书记关于老龄工作重要论述精神为指引，按照市委、市政府的部署，市老龄工作委员会（以下简称“市老龄委”）各委员单位切实履行老龄工作职责，持续推进“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”各项工作，不断提高老年人的幸福感和获得感。

　　一、发挥整体合力，完善老龄工作机制

　　组织召开市老龄委全体（扩大）会议，部署落实各项重点工作任务。发挥市老龄委各委员单位整体合力，有序推进各项工作任务。探索建立老龄工作报告制度，及时汇总、掌握全市老龄工作情况。

　　各区要及时完成区级老龄委、老龄办调整工作，健全区、街道老龄工作机构，完善工作制度，明确各单位责任分工和年度工作任务，统筹推进辖区老龄工作协调发展。

　　二、强化规划引领，促进老龄事业发展

　　组织开展《上海市老龄事业发展“十三五”规划》《上海市老年教育发展“十三五”规划》和《上海市养老设施布局专项规划（2013-2020年）》的评估和总结工作。结合“十三五”规划评估情况，加强调研，研究编制《上海老龄事业发展“十四五”规划》和《上海市老年教育发展“十四五”规划》。

　　三、实施多措并举，全力做好新冠肺炎防控工作

　　统筹全市救治力量，全面落实“四早”防控措施和“四集中”的救治原则，切实提高新冠肺炎“收治率、治愈率”，降低“感染率、病死率”。做好新冠肺炎出院老年患者跟踪随访、康复和健康管理。充分发挥社区卫生服务机构作用，对签约养老机构、社区托养机构强化服务对接，对老年人继续做好家庭病床、上门巡诊等工作，确保老年健康服务不间断。对就诊的签约老人，家庭医生按规定落实慢病长处方、延伸处方等政策，减少不必要的就诊频次。

　　加强养老服务机构疫情防控，严格落实隔离措施，加强出入管理，实施“五个暂停”，落实内部各项管理措施，并加强对养老服务机构防疫物资保障和服务保障。严格落实老年照护统一需求评估机构和长护险护理服务机构的各项防控措施，保障好对独居、孤老以及重度失能老人的服务。

　　开通上海市民终身学习云“空中课堂”，提供丰富多样、可供选择的优质网上教学资源，全力保障老年人网上学习需求。全市各级各类公共文化场馆丰富线上公共文化服务内容，让老年人足不出户享受到公共文化服务。通过电视、新媒体等渠道宣传推广居家健身等简易锻炼方法，引导老年人掌握科学健身技能，提高身体免疫力。

　　四、加强养老服务供给和保障，推进养老服务体系建设

　　在深化“9073”养老服务格局的基础上，持续推进“五位一体”社会养老服务体系建设，不断满足社会养老服务需求。不断丰富本市养老服务供给，加快养老机构床位建设，在中心城区力推社区嵌入式养老，在农村地区因地制宜推广互助式养老，着力提升家庭自主照料能力，完善社区养老顾问服务方式。不断增强本市养老服务保障，加强养老护理员队伍建设，建立健全养老服务综合监管机制。推进智慧养老工作，推动长三角区域养老服务一体化。

　　继续深化长期护理保险试点工作，完善评估机制和护理服务。优化完善试点政策和多部门协同管理机制，发挥支付引导作用。探索商业保险参与试点，提升经办能力。

　　五、加强医养结合，推动老年健康服务体系建设

　　制定出台推进本市医养结合发展的实施意见。鼓励社会力量兴办医养结合机构。推进社区综合为老服务中心设置卫生服务站或家庭医生工作室。夯实社区卫生服务中心与养老机构签约合作，加大家庭医生对失能、失智、慢性病等老年人签约服务。开展医养结合服务质量提升行动。推进智慧医养，促进服务深度融合。实施《上海市家庭病床服务办法》，引导符合条件的社会办全科诊所纳入本市家庭病床服务体系。

　　制定出台本市建立完善老年健康服务体系的实施意见，优化老年医疗卫生资源配置。推进老年医学中心和老年医学学科建设。持续推广安宁疗护服务。加强老年人健康自我管理，继续推进健康自我管理小组建立。开展老年人健康知识普及行动。加强对老年人传染病的预防控制，开展老年人群重点慢性病的早期筛查、早期干预。推广使用适用于老年常见病、多发病的中医药适宜技术。进一步完善老年康复和护理服务网络。

　　六、提升老年教育内涵，加强老年教育服务体系建设

　　继续推动老年教育内涵提升，持续推动老年教育重心下移，优化老年教育信息化学习环境。加强老年教育学习点规范化建设，稳步推进三类学习点创建工作。不断夯实老年教育师资队伍建设，提升老年教育教学水平。

　　七、健全文化体育服务网络，丰富老年人精神文化生活

　　继续完善公共文化设施全域网络，持续提升公共文化场馆服务效能，开展新时期老年文化需求调研，开展各类适合老年人参与的公共文化活动和文化服务。

　　举办上海市第十一届老年人运动会，深入开展创建老年体育示范街镇活动，提高老年体育赛事、健身活动的覆盖率，进一步加强科学健身的培训工作，完善老年体育健身活动的组织网络。

　　八、拓展各项措施，推进老年友好城市建设

　　推进无障碍环境建设立法工作，出台政府规章，强化顶层设计。以黄浦江、苏州河两岸地区公共空间建设等重大项目为重点，做好无障碍设施建设督导工作。进一步搭建社区协商平台，组织引导业主开展民主协商，加快推进既有多层住宅加装电梯工作。进一步提升交通基础设施无障碍配置水平，加大运输工具的无障碍更新改造力度。开展老年友善医疗机构创建活动。

　　九、加强金融支持力度，促进养老服务产业发展

　　发挥本市金融资源集聚优势，探索通过多种金融工具支持养老产业发展。深入推动养老金融服务创新，鼓励符合条件的商业保险机构，积极参与本市企业年金、职业年金管理，提供专业化服务。

　　十、开展主题宣传，提升老龄工作社会影响力

　　开展“敬老月”主题宣传活动，加大老龄工作的宣传力度，扩大老龄工作社会宣传的影响面。结合先进典型选树活动，侧重挖掘一批德高望重、深入人心、群众拥护的老年人和老龄工作先进，加大宣传，弘扬风尚。